2月23日晚上，夜幕降临，济南老商埠华灯初上。新黄河记者来到创意街区——老商埠，这里的商业创意“外摆”，成为城市风景线，这里也成为泉城一处“浪漫地标”，众多市民游客前往打卡。

“夹心胡同”，一颗巨型充气爱心被安放在老商埠两座小楼之间，宛如红心从天而降，吸引了不少俊男靓女打卡拍照。在达美尔比萨店，人们有序坐在屋外品尝美食，不少食客表示，坐在这么有调性的地方，露天环境用餐体验，惬意盎然。

(资料图片仅供参考)

“我在济南想见你一面”“只有美式不会拉花”“一口上瘾人间清醒”……这是老商埠懒狗咖啡门前的各式条幅。“工业风装修太爱了，我最喜欢下雨天在室外屋檐下坐着听雨，氛围感直接拉满。”一位85后美女这样说。

在济南老商埠，一些外摆试点成了网红时尚打卡地，为城市增添了新鲜的生活气息和商业活力。

规范有序的商业“外摆”，在为城市增添亮丽风景线的同时，也在为消费就业赋能。记者了解到，近年来，全国个别外摆试点区域已经成为消费打卡地。而近期，为刺激消费潜力提供更多就业等，全国不少地方都鼓励商业外摆试点，加码“烟火气”。2022年以来，北京、广州、成都、苏州、无锡、南宁、南京等地均曾发文或试点鼓励“商业外摆”经营模式。

全国多地出台商业“外摆”政策

有地区商业街客流量提升了30%

商业外摆最容易接近消费者，给城市带来烟火气，是消费流量的入口。疫情三年，消费预期收缩和经营商家压力加剧，商业外摆成为商业烟火气回归的良好通道。全国多地出台商业“外摆”政策，有地区商业街客流量提升了30%。

△打造“微度假理念”大型商业综合体，2022年9月30日，济南华山环宇城，在屋顶广场举办以咖啡、市集、露营为主题的济南首届魔豆咖啡露营趴

2023年2月20日，上海市绿化和市容管理局发布公告，将进一步加强设摊经营活动管理，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（简称外摆位）等新型设摊行为，相关部门研究拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。2022年以来，北京、广州、成都、苏州、无锡、南宁、南京等多地也曾发文或试点鼓励“商业外摆”经营模式。2023年广西提出，对各地统筹规划新建的特色鲜明、管理规范、带动就业明显的小摊小店集聚区，经自治区评定为特色集聚区的，一次性给予不超过80万元奖励。

2023年1月30日，北京市发改委、市商务局，联合对外发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括规范商圈外摆经营等内容。针对本市商业外摆的经营方向，相关部门进一步明确，商业外摆不是“地摊儿”，主要是满足群众休闲消费、品质消费的需要。

△南宁市朝阳路一商业广场露天集市人气旺。图片来源广西日报

2023年，广西在政府工作报告中提出支持小摊、小店活起来、火起来，2月10日发布的《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》提出，鼓励发展夜间经济、“后备厢经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“跳蚤市场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。《措施》提出，支持小摊小店发展，各市、县可合理划定小摊经营区域，允许在规定时间和指定区域内从事临时经营活动，统筹用好现有早市、夜市、日市、农村集市、圩日摆卖点等摊区，允许合理延长经营时间。

△综合体和夜市相结合，助力商圈人气旺。

在济南印象城商业综合体内的洪楼夜市，商家不仅推出露天美食夜市，还准备了露天百货摊位，餐车和货柜统一定制，整洁又有秩序。经营的项目有娱乐游戏、美食小吃、小饰品，还有各类花卉等。

2022年底，无锡市城管局发布《无锡市城市管理局关于进一步优化营商环境的指导意见》（下称“指导意见”）的通知，其中明确提出要支持“外摆位”、支持打造“夜市经济”，并配套一系列执法管理的要求。“2022年夏天以来，无锡市的首条‘国字号’商业街——湖滨商业街设置外摆位的24户商铺增至如今的36家，客流量较去年同期提升了30%。”无锡滨湖区城管局相关负责人介绍。该《意见》除了在湖滨商业街，还在南长街、万花城、小娄巷、梅里古镇等10余处综合体、特色街区落地见效。

商家表示“外摆风景线更吸引客流”

网友点评“服务民生，有序管理”

针对商业外摆火热现象，不少网友纷纷在网上留言道，“这是各地为消费就业赋能啊”。也有商家表示，商业外摆摆出了城市发展亮丽“风景线”，更吸引客流量。

“疫情改变了大家的消费习惯也改变了审美和商业业态。安逸的外摆空间已经成为吸引我消费的第一冲动。”有百万粉丝、微博认证为媒体人、IP属地在四川的网友“徐新晨Xinchen-Gerald”在网上说。网友“超级火星赛亚人”则留言说，“为了促进消费，也算是拼了”。而网友“半山静水”则对此现象点评称，这是“服务民生，有序管理”。

对商家而言，他们多了盼望和希冀。“我们跟物业签合同的时候，签到了门口的位置，我们装修的设计图里面也有‘外摆’，到夏天，消费者坐下喝杯啤酒，对餐厅肯定会有好处，更吸引客人……我们要是能外摆出来的话，也不会把这条道给挡住影响交通，消防通道这些都会给留好，都会考虑周全。”有商家表示。

采访中，市民也有不少期待。“外摆挺好的，人不用进去就可以看到哪家店是不是热闹”“商场里比较暗，更喜欢外面一点，商家门口地方宽裕的话可以摆出来，只要不影响交通”“有序外摆，扮靓生活，让城市生活品质越来越高”……

商业外摆，满足品质消费需要，并非“地摊儿”

上海规定不得擅自在公共场所、道路两侧设摊

不少人将《指导意见》解读为允许摆“地摊儿”发展街头经济。新黄河记者梳理各地商业外摆政策发现，各地大多对“外摆”有一定要求。值得注意的是，此次北京外摆摊点试点在重点商圈先行先试。

△近日，精致的商业外摆，上海静安大悦城“心动·花前”市集，由上海静安大悦城联合近二十家文创、鲜花、手作商户共同举办。图片来源上海市静安区人民政府官网

上海《指导意见》中明确，严禁无序设摊和跨门经营。单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品。上海道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。在此基础上，允许设摊开放区有序设摊。区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点。特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、外摆位、限时步行街等点位；疏导点是以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位；管控点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位。

上海《指导意见》鼓励打造特色业态。引导各区在全市地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区等重点区域优先设置特色点。特色点以符合食品安全的特色食品、文化体验为主，鼓励创新创业、支持原创品牌、展现工匠精神、传递海派风情、展示本地特色、营造生活氛围，既能满足市民需求，又能体现“上海味”“时尚潮”“国际范”。

在北京，针对市民对试点“外摆”可能会产生地摊现象、影响市容市貌问题，北京市相关部门负责人表示，推进“外摆”试点主要是满足群众休闲消费、品质消费的需要，不是“地摊儿”。同时强调，不破坏市容环境卫生，不露天烧烤，不侵占绿地，不占压盲道，不占用道路停车泊位，不影响居民生活和安全出行的情况下，进行特色经营活动。特色经营活动由各区政府负责统筹组织与区域规划，街道（乡镇）政府负责组织实施、建账管理与日常监管。

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商业外摆“热”泉城

商业外摆，是支持企业或个体走出经营空间，创造消费场景从而刺激消费的一种方式，商业外摆比起摆“地摊儿”有更高的准入门槛。北京工商大学经济学院副院长郭馨梅曾在相关采访中表示，商业外摆需要有一定的规则和监管，如果完全交由市场经营主体，就会出现无序生长的情况。

人间烟火气，最抚凡人心。外摆商业是城市鲜活的印记，是商业灵动的招牌，体现了城市生活气息和文化特色。近几年，市集、露天电影、露天帐篷、不插电音乐节......火遍济南，不少商场使出浑身解数点亮了夜泉城。商业外摆，泉城走在了前列。

记者了解到，在济南，多家商场全年推出露天夜市，助力商圈人气旺。有万达金街、印象城、欧亚大观园、经四路万达等。临时性“商业外摆”以“后备厢经济、主题市集”为主。如，579百工集秋日市集（生活方式游牧市集）、商场春节庙会市集等。

△2022年7月29日晚，在济南玉函路一家商场门前，举办了露营主题的夜市

在济南玉函路一家商场门前，举办了露营主题的夜市，现场搭建了人工草地和多个迷你小帐篷，安装了千余盏小黄灯，设置了后备厢摊位和传统小展柜摊位。市民可以在夜市购物之后，到小帐篷里品尝美食，感受温馨亲子时光，仰望夜空与晚风不期而遇。

△2023年2月14日，在济南弘阳广场，情人节主题后备厢市集吸引了众多市民驻足、选购

在济南弘阳广场，情人节主题后备厢市集吸引了众多市民驻足、选购。经营的项目有手工饰品、布艺制品、私人烘焙坊、棉花糖，另外还有潮玩手办、中国水墨画、鲜花和小众绿植等。

△2022年8月21日晚，济南市市中区舜耕路517号书苑广场，变身星光市集

济南市市中区舜耕路517号书苑广场，变身星光市集，不仅有各种小吃，还有儿童娱乐和小百货。除了来自天南地北的美食及琳琅满目的娱乐项目，星光市集上还设置了文创手办、二手物品置换、现场演出、汽车后备廂及房车露营等20余种主题元素。

△2022年7月15日，在济南领秀城贵和，正在举办一场大型后备厢市集

△2022年8月4日，济南泉城路世茂广场

济南泉城路世茂广场，露天电影、凤尾厢载文化市集、不插电音乐会、夏夜派对等各种年轻人喜欢的活动轮番上演。（济南时报·新黄河 记者：陈雪碧）

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